（一）印花稅的概念

 

印花稅是指對經(jīng)濟活動和經(jīng)濟交往中書立、領(lǐng)受、使用的應(yīng)稅經(jīng)濟憑證所征收的一種稅。因納稅人主要通過在應(yīng)稅憑證上粘貼印花票來完成納稅義務(wù)，故名印花稅。

 

（二）印花稅的特點

 

1.征收范圍廣泛

 

改革開放以來，經(jīng)濟活動和經(jīng)濟交往中依法書立各種憑證已經(jīng)成為普遍現(xiàn)象，為印花稅提供了廣泛的稅源。印花稅規(guī)定的征稅范圍廣泛，凡稅法列舉的合同或具有合同性質(zhì)的憑證、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書據(jù)、營業(yè)賬簿、權(quán)利許可證照等都必須依法征稅。印花稅的應(yīng)稅憑證共有5大類13個稅目，涉及經(jīng)濟活動的各個方面。

 

2.稅率低、稅負輕

 

印花稅的最高稅率為千分之一 （租賃、倉儲合同），最低稅率為萬分之零點五 （借款合同）；按定額稅率征收的每件5元。與其他稅種相比，稅率確實要低得多，稅負也輕得多。稅負輕是印花稅的一大特點，容易為納稅人接受，因為在全世界廣泛推行。

 

3.納稅人自行完稅

 

印花稅與其他稅種不同，實行 "三自"的納稅辦法。即納稅人在書立、使用、領(lǐng)受應(yīng)稅憑證而發(fā)生納稅義務(wù)時，先根據(jù)應(yīng)稅憑證所載計稅金額和適用的稅目稅率，自行計算應(yīng)納稅額；再由納稅人自行購買印花稅票，并一次足額粘貼在應(yīng)稅憑證上；最后由納稅人按 《印花稅暫行條例》的規(guī)定，對已粘貼的印花稅票自行注銷或者劃銷。自此，納稅人的納稅義務(wù)才算履行完畢。而對于其他稅種，一般都是先由納稅人申報納稅，再由稅務(wù)機關(guān)審核確定其應(yīng)納稅額，然后由納稅人辦理繳納稅款手續(xù)。

 

4.輕稅重罰

 

印花稅雖然稅率較輕，但是，納稅人一旦違反稅法，將會被處以不繳或者少繳稅款50％以上5倍以下的罰款，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

 

5.多繳不退不抵

 

印花稅條例規(guī)定，凡多貼印花稅票，不得申請退稅或者抵用。

 

6.兼有憑證稅和行為稅性質(zhì)

 

印花稅是對單位和個人書立、領(lǐng)受的應(yīng)稅憑證征收的一種稅，具有憑證稅性質(zhì)。另一方面，任何一種應(yīng)稅經(jīng)濟憑證反映的都是某種特定的經(jīng)濟行為，因此，對憑證征稅，實質(zhì)上是對經(jīng)濟行為的課稅。

 

（三）開征印花稅的意義

 

1.開征印花稅，為國家積累建設(shè)資金。印花稅雖然稅負輕，但是征稅面廣，可以積少成多，成為財政收入很好的來源渠道，為國家積累建設(shè)資金。

 

2.開征印花稅，借以了解經(jīng)濟活動情況，可以促進社會主義市場經(jīng)濟新秩序的建立。開征印花稅，通過對各種憑證貼花和檢查，可以及時了解掌握經(jīng)濟活動的真實情況，便于對其他稅種的征管，有利于配合其他經(jīng)濟管理部門貫徹實施各項經(jīng)濟法規(guī)，逐步提高各項經(jīng)濟合同的履約率，促進經(jīng)濟行為規(guī)范化，促進社會主義市場經(jīng)濟新秩序的建立。

 

3.開征印花稅，有利于培養(yǎng)納稅人的自覺納稅意識。印花稅實行由納稅人根據(jù)稅法規(guī)定自行計算應(yīng)納稅款，自行購買印花稅稅票的繳納辦法，并實行輕稅重罰的措施，這些都有利于培養(yǎng)納稅人的自覺納稅意識。

 

4.維護我國涉外經(jīng)濟權(quán)益。印花稅是國際通行的稅種。隨著我國對外經(jīng)濟交往的日益頻繁，開征印花稅，有利于在對外經(jīng)濟交往中貫徹稅收對等原則，維護國家經(jīng)濟權(quán)益，促進對外經(jīng)濟關(guān)系的發(fā)展。